黑龙江福彩36选7玩法:秀美畫卷誰著墨——岳陽市政協助力洞庭湖生態環境治理記事

2018-07-29 17:05來源:湖南政協新聞網-湘聲報作者:□姚依農 楊星 付雷 陳練 

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  人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應自然、?;ぷ勻?。中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央高度重視生態環境?;すぷ?,把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局的重要內容,開展了一系列根本性、開創性、長遠性的工作。


  習近平總書記指出,綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策?!凹岢致趟嗌驕褪墻鶘揭健筆鍬躺⒄估砟罡擁仄謀澩?,代表了新發展理念的價值取向,深刻揭示了發展與?;さ謀局使叵?,指明了實現發展與?;つ讜諭騁?、相互促進、協調共生的方法論。


  長江經濟帶被譽為中國經濟的“金腰帶”、中國經濟的脊梁。2016年1月,習近平總書記提出“共抓大?;?、不搞大開發”,為長江經濟帶的發展定下基調。2018年4月,習近平總書記再次考察調研長江經濟帶,并強調“繼續做好長江?;ず托薷垂ぷ?,守護好一江碧水”。


  洞庭湖是“長江之腎”,是三湘兒女的母親湖,對于湖南、長江流域乃至全國來說,生態地位十分重要。


  中共湖南省委、省政府扛起“綠色發展”大旗,把洞庭湖生態環境治理作為貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶發展的戰略思想的重大舉措全面推進,舉全力、出重拳,誓言打好洞庭湖治理攻堅持久戰。


  黨政所憂,政協所慮。為推動洞庭湖生態環境治理、服務湖南參與長江經濟帶建設,推動湖南綠色發展、高質量發展,湖南省政協將“洞庭湖生態環境治理推進落實情況”確定為2018年專題協商與民主監督重點課題,三項職能聚焦、三級政協聯動,深入湖區調研,搜集第一手資料……


  洞庭湖區各級政協組織和政協委員在這場戰役中,盡顯責任和擔當,敢于作為,勇于創新,團結一心,握指成拳,奏響了一曲生態優先、綠色發展的“大合唱”。


九曲長江入洞庭-2.jpg 楊一九 攝  


  白鷺翱翔,江豚騰躍,麋鹿嘻戲……盛夏時節的洞庭湖一派勃勃生機。


  這幅秀美的瀟湘碧水畫卷的背后,是近年來湖南省委、省政府圍繞洞庭湖生態環境治理所作的精心部署,是岳陽市委、市政府貫徹落實中央和省委、省政府攻堅部署的成效。


  這其中,亦留下了岳陽政協人服務綠色發展大局、傾力推動洞庭湖生態環境治理的動人身影。


微微-洞庭.jpg

  4月9日,省政協主席李微微在岳陽調研環洞庭湖生態環境整治情況


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  4月19日至20日,省政協副主席張大方帶領“洞庭湖生態環境治理推進落實情況”調研監督小組在岳陽調研


  強推動:壯士斷腕背水一戰

  ——打好環境污染攻堅戰在生態優先綠色發展上走在前列


  4月25日,習近平總書記先后來到岳陽市君山華龍碼頭和城陵磯水文站,察看長江湖南段和洞庭湖生態環境綜合治理等情況。


  “絕不容許長江生態環境在我們這一代人手上繼續惡化下去,一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江!”習近平總書記的囑托字字千鈞、聲聲入耳。


  “共抓大?;?,不搞大開發?!畢敖階蓯榧塹募岫ɑ壩鍶栽詼哂辛叵?,凝視長江的深情目光以及調研路上的匆匆步履,無一不是在警示和昭告人們:修復長江生態環境,是新時代賦予我們的艱巨任務,也是人民群眾的熱切期盼。


  中共湖南省委、省政府高度重視,堅持把洞庭湖生態環境治理作為實施長江經濟帶發展戰略、落實習近平總書記重要講話精神的自覺行動,迅速召開省市縣鄉村五級干部電視電話會議進行部署和推進。


  省委書記、省人大常委會主任杜家毫,省委副書記、省長許達哲多次深入洞庭湖地區現場督導。


  為學習貫徹好習近平總書記在深入推進長江經濟帶發展座談會上的講話精神,5月12日,中共湖南省委十一屆五次全體會議通過了《關于堅持生態優先綠色發展,深入實施長江經濟帶發展戰略,大力推動湖南高質量發展的決議》。


  2天之后的5月14日,中共岳陽市委七屆六次全體會議通過《關于推動長江經濟帶生態優先綠色發展的決議》,要求全市上下牢記總書記殷殷囑托,以壯士斷腕的勇氣和背水一戰的決心,在長江經濟帶生態優先綠色發展上,走在全省和沿江城市前列。


  硬落實:與時間賽跑重拳治沉疴

  ——找準站位體現擔當還洞庭湖一湖清水


  對湖南而言,岳陽是長江岸線和洞庭湖生態?;び脛衛淼鬧髡匠?。


  作為湖南省唯一臨長江口岸城市,岳陽擁有163公里長江岸線、洞庭湖60%以上水域面積、1500多平方公里東洞庭湖濕地。


  洞庭湖與長江唇齒相依、心手相牽。隨著經濟快速發展和人口不斷集聚,洞庭湖常年積累的生態環境問題越來越凸顯,已經成為全省環保問題最突出的地區之一。


  2017年4月,中央環保督查組赴岳陽開展督查,反饋指出“洞庭湖生態環境問題突出”。8月,湖南省突出環境問題整改工作領導小組向岳陽市下達了中央環保督查整改任務清單,列出20項整治任務。


  為了“母親湖的那片圣潔”,湖南省出臺了一系列政策舉措,全力以赴打一場洞庭湖生態環境治理的全民保衛戰。


  這是一場硬仗,碰的是硬題,出的是硬招。10月,杜家毫在專題調研洞庭湖區生態文明建設和環境?;ぶ衛砬榭鍪鼻康?,要牢固樹立綠色發展理念,始終堅持人與自然和諧共生,出重拳、治沉疴,還洞庭湖一湖清水,讓“母親湖”早日煥發新的生機與活力。


  問題在與時間賽跑,時間拖得越久,問題就越嚴重。今年4月,岳陽市洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃暨河(湖)長制工作推進會上,岳陽市委書記、市人大常委會主任劉和生指出,要進一步提高政治站位,全力把洞庭湖生態環境治理好、?;ず?,還河湖一片安瀾,還群眾一泓凈水。


  環境治理需要集合所有社會力量和智慧,怎樣在洞庭湖生態治理中貢獻政協的力量?


  岳陽市政協主席徐新楚深感責任重大:打這場硬仗,人民政協不能缺位,也不會缺位!為綠色發展貢獻智慧,政協組織責無旁貸!


  他認為,岳陽正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期,進入了改革的“深水期”,需要的是“深調研”“實舉措”“優對策”“新思維”。


  于是,岳陽市政協吹響了嘹亮催人的集結號,共同助力打響綠色保衛戰。


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  4月11日,岳陽市委書記、市人大常委會主任劉和生深入長江、洞庭湖流域巡河巡湖范向輝/攝


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  4月30日,岳陽市委副書記、市長李愛武深入湘陰縣,對洞庭湖湘陰水域水生態環境治理情況進行巡查范向輝/攝


  深調研:“四不兩直”催生一線工作法

  ——坐漁船踏湖洲冒風雨迎浪濤傾聽母親湖的呼喚


  無論多么難的題目,調查研究是解決問題的正道。調查研究正是人民政協的拿手好戲、看家本領。


  在徐新楚看來,世界上有兩類難事:一類是條件不具備,或者說條件不成熟,確實干不成的事;一類是有困難,但只要主動創造條件,就能干得成的事。


  無疑,洞庭湖生態環境治理是“主動創造條件,就能干成的事”。于是,岳陽市政協將“洞庭湖生態環境聯動治理和綜合施策”確定為2018年重點專題調研協商監督課題,成立了由徐新楚任組長的課題調研監督組。


  深調研,要對癥下藥、有的放矢。為此,徐新楚反復修改并審定調研方案,深入一線調度指揮,帶領調研小組實地踏看,與基層群眾座談交流,對各小組形成的調研報告逐一審查,并出席相關專題會議。


  “要緊跟市委決策部署,落實‘一線工作法’要求,在服務洞庭湖治理中體現政協擔當,彰顯政協作為?!閉饈鞘姓蛉懈骷墩櫓凸憒笳狽⒊齙摹耙幌叨繃睢?。


  徐新楚反復強調:“要把堅持問題導向實效導向貫穿全過程,深入查找問題和‘短板’,提出有價值、真管用的意見建議?!?/p>


  “不發通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同接待,直奔基層、直奔現場?!敝嗡毓?,不親臨一線怎么行,沒有扎實的基本功怎么行?


  全市各地政協為此花了不少心思,下了不少苦功,在實踐中催生了岳陽市政協調研監督的“一線工作法”,并將其貫穿履職全過程。


  方法一經確定,行動也隨之馬上展開。4月份起,各級政協委員陸續深入洞庭湖區,為還洞庭湖一湖清水展開實地調研踏察。


  “洞庭湖中的七星湖湖洲上,一片綠油油的草地,鳥語花香,生機盎然。湖洲上已看不見牛羊,也看不見網箱和圍欄?!閉饈鞘姓敝饗釔?月10日率隊赴華容等地專題調研時看到的景象。


  3天跑遍5個縣市區,岳陽市政協的調研組馬不停蹄。每到一處,市政協調研組直奔目的地,深入現場發現問題,提出建議。


  在華容縣注滋口鎮污水處理廠,調研組仔細詢問了污水廠運營現狀、經費來源、工作制度等每一個細節,提出要嚴格按照工藝流程進行污水處理,確保達標排放。


  今年,為聚焦“洞庭湖生態環境推進落實情況”,市政協法制群團人資環委牽頭,聯動90名省市縣政協委員,深入環洞庭湖6個縣市區開展踏察活動,行程3000多公里。


  君山區政協主席陳忠炎在君山工作30多年,作為一個環保志愿者,每年冬季他都會利用到鄉村督導工作的機會,深入濕地暗訪,義務巡河巡湖,為洞庭湖生態環境保駕護航。


  “堅決打贏東洞庭湖生態環境整治攻堅戰?!痹讜姥羰姓私於穩嶸戲⒀允?,陳忠炎倡議全體市民要像愛護自己眼睛一樣愛護東洞庭湖。


  臨湘市政協委員潘華輝參與了岳陽市洞庭湖生態環境專項整治三年行動實施方案的制訂,就加快工業園區污水集中處理設施建設、飲用水水源地?;さ確矯?,他多次深入一線,摸情況、尋對策……


  為傾聽來自母親湖的呼喚,調研組成員坐漁船、踏湖洲,與漁民、專家結伴同行;冒著風雨、迎著浪濤深入湖區實地勘察研究……


  實舉措:直面問題深化課題抓后續

  ——推動問題在協商監督過程中就地解決


  委員們步履匆匆,風塵仆仆……他們在用腳體驗、用心感知母親湖的今昔之變時,還不斷深化調研課題,抓好后續工作開展,直面問題,為洞庭湖生態環境治理貢獻政協智慧。


  如何應對解決這些困難和問題,積極回應社會關切,是岳陽市政協始終關注的重要課題。


  隨著第一批省、市政協委員分赴岳陽市湘陰縣、岳陽縣、君山區展開環湖徒步踏察,詳盡記錄下沿途所見所聞,既有看到成績的欣慰,也有發現問題和短板的思考。


  在湘陰縣鶴龍湖鎮聯興村,委員們欣喜地發現,這里已經基本實現了垃圾處理“資源化”“無害化”“減量化”,同時解決了農村生活垃圾直排問題,大大減少了對洞庭湖水環境的污染。


  岳陽縣對中央環保督查組反饋的14個問題中的12個問題已按標準徹底整治并已銷號,另2個問題完成年度整改任務。


  君山區在打擊違法捕撈、拆除矮圍、開挖隔離水溝等方面行動迅速,濕地修復已見成效,主要整改目標逐步到位。


  針對三地仍然存在的農業面源污染、生態補償機制不合理等問題,調研組也一一有針對性地給出了整改建議。


  與以往不同的是,此次調研自始至終堅持問題導向,調研前面向委員和社會各界廣泛征集問題線索;調研時創新形式,探索創新監督性調研的方式方法,推動問題在協商監督過程中就地解決。


  “水里的問題在岸上,岸上的問題找源頭”“生態環境治理調研既要微觀又要宏觀。要成立水質量監測分析組,用數字說話”“要從全流域統籌考慮,在理順體制機制上發力”……


  “國家層面要加強洞庭湖治理的頂層設計,多支持洞庭湖區綠色產業發展、生態環境建設和民生不斷改善?!?月16日,岳陽市政協召開的“洞庭湖生態環境聯動治理和綜合施策”專題座談會上,與會的委員和專家學者建議。


  同時,委員們呼吁,要跨省市聯合執法,妥善處理跨流域的水污染問題,形成“卡關”和“拳頭”效應;要依法?;ざ賜ズ?,探索建立流域政府間橫向生態補償機制等建議。


  據了解,近兩年來,岳陽市、縣兩級政協委員共提出有關洞庭湖生態環境治理的意見建議130余條,市政協作提案辦理的30條,有26件已經辦結、4件正在辦理中。


  優對策:調研成果資政綠色、高質量發展

  ——沒有套話全是真話掏心窩子的話


  “行百里者半九十”,搞好研究,是形成優質建言成果的“最后一公里”。從調研開始,市政協研究室主任徐煜一直在研究,這次大規模的調研非常值得總結,比如在延伸成果上、在調研深度上、在智庫利用上,需要藉此提升調研的層次和水平,提出最具價值的決策性參考意見。


  歷時2個多月的調研,最后形成了4萬5千多字的調研成果匯編,最顯著的特征是什么呢?


  徐新楚將其概況成一個字:實。


  “沒有一句套話,全是真話、掏心窩子的話,是來自于全體委員的肺腑之言?!?/p>


  6月6日,經過第八屆岳陽市政協第十一次常委會議審議通過,提交市委、市政府的建議案——關于“洞庭湖生態環境聯動治理和綜合施策”的建議案,全文5千多字,直指4個方面的主要問題。


  同時,建議案從著力做好規劃統籌、構建環境倫理機制、多策并施治理流域、加強區域協作聯動、加大法治管護力度、切實強化民生保障6個方面提出了23條具體的建議。


  建議案濃縮觀點的支撐基礎,是“洞庭湖生態環境聯動治理和綜合施策”、關于農業面源污染防治、關于岸線碼頭和船舶污染整治、關于河道采砂整治、關于中心城區黑臭水體整治等7項專題調研報告和6份委員協商建議——一份90頁的基礎報告。


  這就是岳陽市政協的果敢與擔當。


  “聚焦專題、直面問題,說真話、建良言,每一條建議都是‘干貨’,每一條對策都是‘實貨’,為市委、市政府科學決策提供了很好的依據。


  要全面梳理匯總,建立清單、逐項分解、抓好落實,使協商成果切實轉化為具體措施、實際行動和工作成效?!?/p>


  市委、市政府領導如此評價。


  ……


  “功成不必在我,建功必須有我?!斃煨魯?,“建設生態文明是一項長期而艱巨的任務,需要我們打好攻堅戰、持久戰?!?/p>


  新思維:聚心聚智聚力共商共治共享

  ——橫向互動和縱向聯動思維下的履職碩果


  改革不是一朝一夕的事,議政也非一日之功。


  岳陽市政協將把推動生態文明建設作為履職的一項長期任務,聚焦碧水藍天凈土保衛戰精準履職。


  如何破題?傳統的思維模式肯定不行。


  ——自古不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域。


  ——必須打破“一畝三分地”的思維定式!


  ——要用橫向互動和縱向聯動的思維,開展跨區域合作聯動履職!


  洞庭湖是湘鄂兩省的母親湖,水納湘資沅澧和長江三口,湖通浩浩長江,地聯“四市一區”,為長江最重要的調蓄湖泊,在長江流域乃至全國的生態地位十分重要。一水相連,唇齒相依,敞開的生態空間,決定了生態建設的共享共建、聯防聯治的可行性。


  習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上指出,推動長江經濟帶發展要把握“五個關系”,核心是走生態優先、綠色發展之路。洞庭湖作為“長江之腎”,把洞庭湖生態治理好、?;ず?,功在當代、利在千秋,意義重大、責任重大。


  調研認為,“一水相連”的“四市一區”要樹立“一盤棋”思想,匯智共商、聚力共建、聯手共治“一湖碧水”。


  于是,由荊州市政協主席和岳陽市政協主席共同提出動議、發起構架的一個全新平臺——洞庭湖生態經濟區(四市一區)政協主席聯席會議應運而生。


  這是在提出建設“五個政協”之后,岳陽市政協在創新履職方面走在前列的一筆。


  據了解,聯席會議成員單位由湖北省荊州市和湖南省岳陽市、常德市、益陽市、長沙市望城區組成;聯席會議設召集人,召集人由成員單位政協主席輪流擔任,每年輪換一次。


  根據安排,8月初,將在第一次聯席會議通過《洞庭湖生態經濟區政協主席聯席會議工作規則》《助推洞庭湖生態環境聯動治理和綜合施策岳陽共識》等重要規章文件。


  事實上,從動議開始,到四市一區政協開會協商醞釀,到岳陽市政協擬定初步方案,再到岳陽市政協兩位副主席帶隊到四市一區專題溝通協調,并報請湖南湖北兩省政協和岳陽市委、市政府支持籌備,這個全新平臺的搭建,前后歷時3個多月。


  “這是一場持久戰,要使八百里洞庭重現碧波蕩漾,絕非一蹴而就、一日之功?!斃煨魯?。


  先行一步、深究一層,獻睿智之言、務實之策,發出時代強音,體現高“言值”,岳陽市和其他三市一區政協全力助推的這個大戰略,正在洞庭湖片區徐徐展開,一張新藍圖,正從夢想照進現實。


洞庭湖治理-5.jpg部分調研成果


  3市1區洞庭湖治理成效



  常德市


  有序推進各項工作,大力開展專項整治。


  狠抓畜禽養殖污染防治,退養欄舍面積138.1萬平方米,拆除公共水域水產養殖網箱面積44.3萬平方米、矮圍網圍4.9萬畝。狠抓工業污染治理,整改污染企業101家、入湖入河排污口34個,關閉污染企業190家。狠抓船舶污染治理,共拆解船舶25艘,加裝生活污水處理裝置船舶385艘,改造危險化學品運輸船舶26艘。狠抓歐美黑楊清理整治,對西洞庭湖自然?;で誦那?.08萬畝歐美黑楊進行了全面砍伐清理。狠抓采砂秩序整治,除完成西洞庭湖自然?;で?2處非法砂石碼頭整頓外,還在全市范圍內排查出非法砂石碼頭98處,目前已整改44處。



  益陽市


  益陽市大力推進洞庭湖水環境治理,開展5大專項行動,即溝渠塘壩清淤增蓄、畜禽養殖污染整治、河湖圍網養殖清理、河湖沿岸垃圾清理、重點工業污染源排查。


  益陽市將5大專項行動與全面推行河長制、農村清潔工程、環保督察問題整改等工作相結合,采取會議專題研究部署、現場辦公、部門聯動、按月調度、定期督查、倒排工期等舉措,全力推進洞庭湖水環境治理。各區(縣、市)層層壓實責任,著力推進這項工作。


 長沙市望城區


  “治污”由農村標準向城區標準對標,聚力生活垃圾治理和城鄉污水處理,以“鐵腕”手段大力度“治污”。強化村社自主管理、健全垃圾處理終端體系、垃圾處理收費等舉措,全區垃圾減量達80%以上,日均2000余噸。同時,污水處理實現了城鄉全域覆蓋,生活污水處理率平均值達91.4%。


  “治水”由地方標準向國家標準對標。對湘江望城水域實施“全線禁采”。2013年1月1日起,長沙市政府即明確湘江望城段全線禁止采砂,區聯合多部門形成嚴密的禁采監管機制,截至目前,湘江望城段水域已連續7個月沒有出現偷采、濫采砂石行為。


  岳陽市


  通過洞庭湖水環境綜合治理五大專項行動和生態環境專項整治三年行動。實現了巡河巡湖制度剛性化,在全省率先出臺并嚴格落實巡河“五有標準”、河長制工作“十全法”、河湖管理“十條禁令”等制度。船舶碼頭管理規范化,取締非法砂場碼頭256個,集中規范停泊船只327艘。啟動國家公職人員違規參與涉砂等6類經營性活動專項整治行動,清查公職人員1148名?;繁N侍庹那宓セ?,結合中央環保督察整改,統籌推進洞庭湖治理,拉出清單,14項涉水年度整改任務全面銷號,東洞庭湖7個水質監測斷面達標率提高到85.7%,同比提高9.5個百分點,濕地?;ぢ蝕?6.6%,越冬水鳥數量創近10年之最。工業污染防治常態化,組織開展重點工業污染源專項整治行動,關閉整改超標排污口15個,關停退出超標排污企業32家。生態環境修復系統化,推動生態修復從河湖向陸地延伸,君山公園后湖和采桑湖生態修復提前一年完成,72個洞庭湖原砂石碼頭侵占堤段啟動復綠,東洞庭湖受損濕地全部完成修復?;繁<喙苤捶ǔばЩ?,組建6個環保督查組常態性督查,啟動“環湖利?!被肪持捶ㄐ卸?,加大環境違法案件立案查處力度,岳陽成為全國“執行四個配套辦法情況較好”的10個地市之一。


洞庭湖風光


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李敏 攝


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汪鵬 攝


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  王艷/攝